EPN propone militarizar Capitanías de Puerto; entraría Semar
El Presidente Enrique Peña Nieto envió al Senado de la República una iniciativa que propone desincorporar a las Capitanías de Puerto de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y transferirlas a laSecretaría de Marina (Semar), de tal forma que a esta dependencia le correspondería el otorgamiento de permisos para la prestación de servicios de transporte marítimo de pasajeros y de turismo náutico con embarcaciones menores, así como autorizar arribos y despacho de las embarcaciones y artefactos navales.
De acuerdo con el documento, la Semar sería también la responsable de abanderar y matricular las embarcaciones, administrar los registros nacionales de la gente de mar y de embarcaciones, inspeccionar y certificar a las embarcaciones mexicanas y extranjeras, cumplir con tratados internacionales y la legislación nacional en materia de protección marítima y portuaria salvaguardando la vida humana en el mar, prevenir la contaminación marina, imponer sanciones por infracciones a la legislación y nombrar y remover a los capitanes de puerto.
Con dicha reforma, la SCT seguiría al frente de la administración portuaria, el fomento y desarrollo portuario, el control y capacitación de la marina mercante, las obras marítimo portuarias y de dragado, el desarrollo de la industria marítima, las concesiones, permisos y tarifas, y en general, toda actividad productiva, de negocios y generadora de recursos económicos.
El Decreto enviado por conducto de la Secretaría de Gobernación (Segob) cuenta con el aval de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) al establecer que habrá un impacto presupuestario adicional para la Semar, el cual será cubierto por la reasignación de recursos que la SCT realice una vez que ya no ejerza las funciones ni el presupuesto en las Capitanías de Puerto.
Esta iniciativa de Peña Nieto, denominada “Decreto por el que se Modifican, Adicionan y Derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Ley de Puertos”, se justifica, según el documento, dada la necesidad de definir una Autoridad Marítima Nacional que delimite y redistribuya las atribuciones que actualmente ejercen la Semar y la SCT.
Lo anterior considera pertinente que la Autoridad Marítima Nacional ejerza la Administración Marítima de México, con el fin de evitar confusiones y vacíos de autoridad ante la comunidad marítima nacional e internacional, por lo cual se tienen que modificar las tres leyes mencionadas, para que no exista duplicidad de funciones.
Con base en el documento enviado al Senado, todo lo anterior se deriva de las constantes modificaciones a los instrumentos emitidos por la Organización Marítima Internacional (OMI)como las reformas al Convenio Internacional para Salvaguardar la Vida Humana en el Mar (SOLAS) y el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación del Mar por Buques (MARPOL), entre otros; por lo cual el Estado mexicano tiene que realizar una reingeniería sobre las estructuras, funciones y organización de las dependencias que intervienen como autoridades marítimas.
